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滴滴违法被查办 谁来保障百姓出行

07-15 互联网

近日,滴滴出行因严重违法违规收集使用个人信息被国家严查严处。在一片讨伐声中,百姓的出行怎么办,谁来保障,受到大众关注和期待。

今年中央经济工作会议提出“强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力,强化反垄断和防止资本无序扩张”等2021年经济工作战略部署。6月18日,交通运输部印发交办运函【2021】952号文件《关于加快推广应用95128出租汽车约车服务号码的通知》,要求加快推广95128电话。之前的3月30日,交通运输部印发《2021年便利老年人打车出行更贴近民生实事工作方案》,明确提出要在今年11月底前完成“95128约车服务覆盖100个地级及以上城市”目标任务。交通运输部高度重视解决推广应用95128出租汽车约车服务工作,要求加强组织领导,完善保障措施,加大推广力度,切实发挥95128电话便利老年人打车出行的服务保障作用,确保老年人日常交通出行便利。从国务院国办发【2020】45号文件《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》精神以及交通运输部对此迅速做出积极响应的有关政策精神表明,交通作为国家命脉,从国家层面已经高度重视。

交通关乎国计民生,关乎国家战略安全,其资源应由国家掌控,以强化风险意识,保障人民利益。近年来,随着城市经济的快速发展,城市交通问题更加综合化、复杂化和多元化,国家不断完善交通出行发展环境,确立优先发展建设智慧公交、实现网约车与巡游出租汽车错位发展、差异化经营战略。各地区、各有关部门积极探索推动出租汽车行业改革发展的有效途径,取得一定成效。但出租汽车行业长期积累的深层次矛盾没有得到根本解决,并且随着网约车规模极速扩张使新旧矛盾叠加,严重影响了出租汽车行业健康可持续发展。

网约车的主体为私家车等社会车辆,截止2020年底,在滴滴注册的网约车司机达到 1300多万人。就是说,注册网约车达到1300多万辆。按全国平均的话,一个省(直辖市)达到近40万辆网约车,数量为出租汽车的数倍。交通运输部从2018年6月1日起,已将网约车司机纳入出租车服务考核体系,加强对网约车和网约车司机的规范化管理。但由于网约车车辆和司机数量庞大且良莠不齐,所以规范到位困难很大。网约车依托的平台特别是滴滴公司股本结构复杂,目前已成为出行系统的龙头老大,甚至可以左右行业规则,形成行业垄断,已成为影响行业健康发展的障碍。他们多年觊觎上市,通过股市融资实现套现,如今已在美国悄然上市,这与蚂蚁金服上市事件异曲同工。如果任由发展,将对国家交通安全造成极大威胁。国务院45号文件和交通运输部出台文件制定方针目标措施,则是体现“以人民为中心”和“保证人民安居乐业,是国家头等大事”的治国理政理念,以底线思维保障人民利益。

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,夯实交通安全基础,保证交通资源自主可控能力关系到国家交通安全战略。华为公司因美国断供核心芯片遭遇危机被迫转让荣耀手机,就是因为不掌握核心技术,让美国卡脖子、被要挟。所以,交通运输、交通出行的核心资源务必由国家掌控,充分发挥国家统筹协调主导作用,以防范化解各类风险,提高国家应对突发事件能力,从而保证交通运输战略安全,保障人民利益。

加快推进政府主导的出租汽车电召服务,以保障人民利益。

早在2014年,交通运输部就以交运发[2014]197号文件,将95128电话作为全国出租汽车电话约车服务的统一接入号码,主要功能是向乘客提供电话约车经营性服务,向出租汽车驾驶员提供电召调度、应急预警、安全登记、信息咨询等服务。此举体现了交通运输部国家的远见卓识和运筹帷幄。但由于种种原因,一直没有形成规模,反而让滴滴等借助资本扩张的公司通过疯狂烧钱补贴打压对手,最终成为行业老大,直至形成垄断操纵市场,为所欲为,严重扰乱市场公平有序秩序,多次被部委约谈警告,但他们仍不收手,明修栈道暗度陈仓,直至在美国“悄然上市”,引发暴雷,国家再次果断出手,严查制裁中。国家安全战略、大数据安全再次被高度重视。

近几年,巡游出租汽车增加电话约车和网络约车功能后,以其安全有保证、不随意加价以及司机服务质量明显提升等优势受到乘客的认可和肯定。为建立全国统一的巡游出租汽车服务平台及出租汽车行业的安全稳定奠定了坚实基础。

当前,针对老年人面临的“数字鸿沟”“智能障碍”等问题,国务院出台国办发45号文件,要求各地区、各部门坚持传统服务方式与智能化服务创新并举,切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难,鼓励提供电召服务,便利老年人日常交通出行。表明党和政府没有放任市场这个“无形之手”罔顾利益,而是对老年群体高度重视,以国家宏观调控“有形之手”兜底保障,同时,也明确95128平台作为国字号和政府平台将发挥行业引领作用,为2.5亿老年人提供出行便利服务。

坚持传统服务方式与智能化服务创新并举,推进出租汽车行业转型升级,确立巡游出租汽车城市客运市场主力军地位,以保障人民利益。

巡游出租汽车运行已经30余年,各级城市客运主管部门经过多年的实践,建立了一整套规范且行之有效的管理和服务模式。根据交通运输部数据统计,全国现有出租汽车近140万辆,从业人员近300万人,客运量达350亿人次,进入行业的车辆和司机都经过严格的资格认证,保证了百姓出行的安全,而且近两年通过上线95128平台,巡游出租汽车增加电话和网络约车功能后,解决了巡游出租汽车“最后一公里问题”,满足了客运市场个性化、差异化、便捷化需求。目前全国已有浙江、山东、山西、江苏、广西、内蒙古的城市开通95128出租汽车电召平台。

网约车由于准入门槛低、从业人员鱼龙混杂,严重冲击了出租汽车行业,带来很大安全隐患,一是乘客安全隐患。侵袭乘客的恶性、刑事案件历历在目。二是交通安全隐患。超过出租汽车数倍巨量的网约车加剧了交通的拥堵,交通事故不断。三是环境安全隐患。暴增车辆的尾气排放进一步加剧了环境污染。五是社会安全隐患。一方面社会车辆无序进入市场,造成从业人员众多但收入偏低且不稳定,增加了新的社会不稳定因素。另一方面严重挤占了出租汽车司机的利益,网约车的无序进入,使以此养家糊口赖以生存的出租汽车从业人员及其300万个家庭、几千万人口的生活受到影响。群体上访事件时有发生,矛盾日益尖锐,这已成为各地维稳重点。“授之以鱼不如授之以渔”,将所有巡游出租汽车全部纳入国家95128出租汽车电召平台,强化巡游出租汽车电话约车和网络约车的智能化服务,将其作为出租汽车行业客运主体来主导市场、引领市场发展,同时将社会车辆按照出租汽车准入标准纳入到95128平台统一协调调度,即可更好地维护出租汽车行业有序规范发展,消除各类隐患,破解行业矛盾突出的老大难问题,取得深化出租汽车行业改革和转型升级发展、维护社会稳定发展多方面成效。

建立国家出行平台,确保国家安全战略,为人民群众出行提供安全保障和更方便、更快捷的服务,以保障人民利益。

中央经济工作会议提出“要注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,提升国民经济体系整体效能”。交通运输部提出“建设形式多样的综合交通出行信息服务平台,为社会公众提供交通出行、酒店预订、旅游度假等多层次、全方位的综合交通旅游信息服务”目标。今年是“十四五”规划开局之年,面对错综复杂的国内外形势,一定要“做好自己的事情”。为落实国务院和交通运输部制定的目标方针,结合我国交通运输现状,在交通运输部统一领导下,建设全国统一出行平台势在必行,形成有利于我国交通出行的国字号平台的大交通发展格局,以有效防范、管理、处理交通安全风险,有力应对、保障人民群众出行需求。滴滴等做的都是流量和数据生意,其后台已掌握国人巨量的个人衣食住行等全方位信息资源,后果堪忧。全国统一出行平台建立后,交通运输部可将宝贵的大数据资源掌控在政府手中,下好先手棋,打好主动仗,保证第一时间为决策和调控提供所需的数据支持和资源支持,使国家交通战略安全得到保障,人民利益得到保障。

交通运输部95128出租汽车电召平台服务已运行5年多,积累了宝贵经验,可在95128出租汽车电召平台服务基础上,以95128电召服务构成国家出行平台的核心基础部分,再在这个平台上填充出租汽车、定制客运、货运、物流、长途线路班车、网约车、旅游、酒店预订等功能,建设集约、高效、安全、绿色的全国95128统一出行平台,实现百姓满意、运营者满意、政府满意的“三满意”成效。全国出行平台的建立,必将有利于促进交通运输行业治理体系现代化,必将有利于形成全国统一的管控机制,为交通运输行业的安全稳定奠定坚实基础。

相信在国家宏观政策引领下,随着交通运输部门不断出台具体措施政策,发挥国家平台为百姓出行服务兜底保障作用,我国交通运输事业一定会再启航,更好地服务于人民群众,更重要的是维护国家安全,维护国家主权。

 

作者:扶摇直上

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